全国人大代表李孝轩:建议高职继续扩招 促进乡村振兴

职业教育侧重实践技能培养,具备‘拔穷根’、有效阻断贫困代际传递的特色,应当大力发扬、全面内生发展,巩固教育脱贫攻坚成果,并与乡村振兴有效衔接。”今年两会期间,全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩将向大会提交《关于大力发展职业教育,巩固教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的建议》。他建议,打通贫困学生就读中职-高职-本科的路径,继续执行高职扩招政策,聚焦服务“三农”,引导职业院校开展或创新对新型职业农民的培养或培训。

李孝轩分析指出,职业教育侧重实践技能培养,具备“拔穷根”、有效阻断贫困代际传递的特色,在脱贫攻坚中发挥了不可替代的作用。具体而言,一是招收大量贫困学生,促进农村人力资本积累;二是实施跨区域教育帮扶,提升西部职业教育质量;三是强化职业学校建设,服务区域经济快速发展。

“虽然职业教育脱贫攻坚取得重大成果,但是面对覆盖面更广的乡村振兴任务,我国的职业教育还存在若干短板。”李孝轩认为,这主要体现在三个层面:一是脱贫地区的职业教育水平同全国平均水平差距明显,底子薄、师资弱,学校办学质量不高;二是地方职业院校与乡村发展的契合度不够高,人才培养与乡村振兴的需求有脱节;三是职业教育帮扶的长效机制还未建立健全。

李孝轩表示,涉农类、经营类职业教育和职业培训供给不足,现代农业生产技术、经营知识、管理技能等方面的职业教育体系仍显缺乏,缺少长效的制度建设,难以适应乡村振兴“细水长流”式发展。“因此,我建议大力发展职业教育,促进全面内生发展模式的乡村振兴。”

首先,应建立职业教育“兜底招生”“倾斜招生”的制度体系,保障贫困边缘群体和易返贫家庭学生能够更大范围和更大限度提升受教育水平。李孝轩认为,可以将“义务教育有保障”的扶贫目标延伸到高中阶段,重点保障贫困边缘群体和易返贫家庭学生就读中职学校,在义务教育“控辍保学”的基础上运用防止返贫监测,巩固“两不愁三保障”的脱贫成果。可以打通贫困学生就读中职-高职-本科的路径,继续执行高职扩招政策,聚焦服务“三农”,服务乡村振兴和县域经济发展。同时,他还建议鼓励部分本科高校、承担高职扩招任务的高职学校与农村地区中职学院“教学贯通、联合培养”,并鼓励学生回到生源地农村地区就业,更大范围和更大限度地提升中西部脱贫地区、民族地区农村人口的受教育水平和综合素质。

其次,应研究和创新职业教育帮扶模式,有针对性地提升脱贫质量和巩固教育脱贫成果。李孝轩表示,建议继续实施“职业教育东西部协作计划”,以促进当地乡村振兴为目标,强化健全东部职教联盟与中西部中职学校的帮扶制度体系。推动职业教育帮扶与职业院校“立德树人”大课堂相融合,组织职业院校师生深入脱贫地区开展乡村开发、科技帮扶、志愿服务。引导职业院校开展或创新对新型职业农民的培养或培训,引入 “传帮带”“学徒制”等培养方式,构建政企校合作的高素质农民培育体系。

第三,应大力促进职业教育服务乡村建设的科学研究与国际交流。李孝轩建议,由国家设立研究专项基金,开展职业教育促进乡村振兴的国际经验研究。建立中国职业教育服务乡村振兴相关的学生数据库、学科数据库、教育事业发展数据库,建设中国职业教育服务乡村振兴典型案例库,搭建好科研平台,促进相关科学研究,推动职业教育与乡村振兴更好融合。

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