“三胎政策要有效,需从税收、教育和住房补贴等一揽子政策全面支持” | 业界观点

  

  •   人口普查显示,工作年龄人口正在减少,随后官方采取行动

      

  •   政策变化不太可能扭转小家庭的趋势

      

  •   “三胎政策要有效,需要从税收激励、教育和住房补贴、更慷慨的产假、普遍提供儿童保育等一揽子全面政策。”

      

  原文:Bloomberg

  编译及补充:Edu指南

  中国将允许所有夫妇生育第三个孩子,这是一个出人意料的举动。新政策的目标是减缓该国出生率下降的速度,因为人口迅速老龄化对经济长期前景的风险越来越大。

  新华社报道,中央决定放宽目前的二胎限制,表示“允许每对夫妇生育三个孩子,并实施相关支持政策,改善人口结构。”虽然会议讨论了到2025年将实施的主要政策措施,但目前还不清楚该举措何时生效。

  中国一直在逐步改革其严格的生育政策,几十年来,大多数家庭只能生一个孩子,自2016年以来,允许生育第二个孩子。然而,这项改革对扭转出生率下降没有太多效果,进一步放宽限制不太可能导致持续增长。

  没有婴儿潮

  中国出生人数,2020年降至1961年以来的最低水平:

  “三胎政策要有效,需从税收、教育和住房补贴等一揽子政策全面支持” | 业界观点

  一些政府官员,包括中国央行的研究人员,呼吁完全废除出生限制。本月早些时候,中国最近的全国人口普查结果显示,过去十年中国劳动适龄人口有所下降,此后,辩论愈演愈烈。

  据新华社报道,政府“将谨慎地分阶段解除退休年龄”限制。中国是世界上法定退休年龄最低的国家之一,国内去年宣布了改革制度的计划。

  据彭博经济学估计,出生率下降意味着中国人口目前为14.1亿,可能在2025年之前开始萎缩。去年在新冠疫情大流行的不确定性下,有1200万新生儿出生,这是1961年以来的最低数字。

  阻力

  中国人口可能会在2025年达到顶峰:

  “三胎政策要有效,需从税收、教育和住房补贴等一揽子政策全面支持” | 业界观点

  全球化智库CCG 的Henry Wang说:“政府可能看到了最新的人口普查结果,并且随着公众对变革的所有共识,现在更容易做出决定。” 他说:“他们可能需要一些时间才能完全取消出生限制。” “如果这种调整没有帮助,那么这将帮助他们做出未来的决定。”

  这一政策的改变很快在中国社交媒体上反应:有人感叹,来自独生子女家庭的夫妇现在须抚养三个孩子,同时抚养四位年迈的父母,并偿还沉重的抵押贷款债务。它还引发了人们对女性就业的担忧,一些人表示,由于公司不太可能愿意承担成本,女性将更难找到工作。

  据人口统计学家称:

  

即使生育政策放松,出生人数减少的趋势也可能继续下去。与东亚和欧洲一样,中国偏好已转向小家庭。在之前放宽条件允许大多数家庭生育两个孩子的措施后,出生人数激增是短暂的,许多父母将高昂的住房和教育成本作为限制因素。

  香港中文大学中国政治副教授Vivian Zhan说:“对于那些富有的人来说,放松政策会鼓励他们有更多的孩子,但对于普通公民来说,比如中产阶级甚至下层阶级,他们没有足够的动力来利用这项新政策。”

  生育模式

  三胎政策宣布后,中国与婴儿护理相关的公司股价大幅上涨。牛奶配方奶粉制造商贝因美在深交所上涨高达10%,而生育诊所服务提供商锦欣在香港交易所飙升了近24%。

  香港科技大学老龄化科学中心主任Stuart Gietel-Basten表示:“除了家庭建设环境的其他变化外,我们不会期望政策变化对中国的总体生育率模式产生重大影响。”他补充说,该政策有助于消除“围绕低生育率的担忧与同时限制生育的明显不一致。”

  尽管中国人口增长缓慢,但近几十年来经济保持快速增长,向城市的移民推动了从农业向工厂和服务工作的转变,这增加了每个工人的经济产出。目前生活在城市地区的人口比例约为64%,大致与美国1950年持平,这表明有可能进一步追赶。推迟退休将使中国能够在不增加出生率的情况下扩大劳动力。

  劳动力萎缩

  但较低的出生率将导致老年人口增加。经济学家表示,为了保持经济增长,政府需要迅速增加养老金和医疗保健支出,同时保持高水平的公司和国内投资,以升级其庞大的工业部门并提高教育水平。

  花旗集团董事总经理兼首席中国经济学家 Liu Li-Gan表示,三胎政策要有效,需要从税收激励、教育和住房补贴、更慷慨的产假、普遍提供儿童保育等一揽子全面政策。他说,政府需要重建社会安全网,并控制房价和降低教育成本。

  正确的政策组合可能意味着中国将成为世界上最大的经济体,在未来几十年继续推动全球对大宗商品的需求,而其灰色消费者则成为跨国公司的巨大市场,全球金融公司瞄准了大量养老金储蓄。

  随着教育水平的提高和政府鼓励农村妇女少生孩子,中国的生育率从20世纪70年代开始稳步下降,最终形成了适用于大多数妇女的“独生子女”国家政策。该政策得到严格执行,特别是在农村地区。

  政府的目标是逐步提高退休年龄,从目前的男性60岁和女性低至50岁,并计划在未来五年内将5000万人永久从农村转移到城市地区,从事工资更高的服务和制造业工作。

  美国商业银行新兴市场经济学家Hao Zhou表示:“该政策表明,中国面临着人口老龄化、劳动力萎缩的严重问题。”他说,随着商品成本的上升,未来几年劳动力的下降将拖累经济增长,并导致全球通胀上升。

  其他阅读

  参阅

  https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-05-31/china-to-allow-couples-to-have-three-children-to-boost-births?srnd=markets-vp

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来源:Edu指南

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